两个颇具消费潜力的开放市场，向重庆敞开大门。
10月8日，国务院发布《关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复》。批复称，允许在上海、重庆设立外资投资的旅行社，可从事大多数地区的出境游；允许在天津、海南、重庆放宽外资捐资举办非营利性养老机构。
这是我国在重庆等地开展服务业扩大开放综合试点的落地之举。本次批复中，重庆是全国唯一获得“双试点”的省市。
这对重庆意味着什么？中国旅游研究院长江旅游研究基地首席专家、重庆市旅游经济发展高级顾问罗兹柏接受两江观察采访时认为，这两个政策利好可以“链接”起来看，即：吸引外资做大做优“旅游+养老”消费大市场。
▲灯火璀璨的“两江四岸”。
机遇：外资新“窗口”
对正加快建设内陆开放高地的重庆而言，“双试点”重任首先意味着开放机遇，直接利好就是拉动外资。
2021年，重庆新增外商投资企业351家，同比增长22.3%；实际利用外资106.7亿美元，同比增长3.8%，开放型经济规模和水平均居中西部前列。
罗兹柏认为，允许外商投资旅行社和捐资举办非营利性养老机构，就投资额度而言，不一定能占到多大比例，但试点的探索意义和拉动作用较为明显——
首先，“双试点”体现了国家对重庆内陆开放高地建设的支持，其拉动性、代表性和标志性都较强，可成为重庆扩大开放的两个抓手。
同时，“双试点”为重庆提供了以扩大开放来促进消费的新路径。不管是旅游业还是养老行业，均以人的流动为支撑：前者一直与开放紧紧联系在一起，走在开放前列，对重庆的外资外贸起到一定的拉动作用;而后者，在我国起步不久，正好可以开放来推动和提升。
从具体操作来看，随着“双试点”的实施，本地消费者的选择机会更多、面更广，可以“货比三家”。外资可发挥“鲶鱼效应”，以更加多元的经营理念、经营模式和对高品质旅游、养老的追求，激发本地相关行业的创新意识，促进人才流动，对行业整体的国际化、品质化产生明显推动作用，向“专业化、特色化、创新型”方向发展。
罗兹柏认为，近年来，随着重庆与东盟国家交往的日益频繁以及RCEP的实施，东南亚及日韩游客的比重在上升。“双试点”实施后，这些交往较为频繁的地区，尤其是新加坡等华人占比较高地区的外资，可能会成为首批试水者。
“双试点”孕育的消费潜力是巨大的。来自重庆市卫健委的数据显示，截至2021年底，全市60岁以上老年人696万人，占常住人口21.67%，老龄化程度排全国第五。老年人数年均增长20万，年均增幅4%。