原标题:构建生态安全格局 保障生态安全底线(主题)
——深圳都市圈生态空间管控的规划思考(副题)
提要
深圳都市圈是以区域中心城市—深圳市为核心的一个城市功能地域,作为衔接深圳市与粤港澳大湾区城市群的空间尺度,建议以综合生态安全格局构建为途径,对都市圈生态过程有重大意义的节点、斑块、廊道乃至整体网络展开生态恢复与生境重建,为保障深圳都市圈生态安全底线提出有益参考。
新型城镇化的蓬勃发展是21世纪以来人类社会共同面对的课题之一。在实现经济现代化的同时,生态与生产生活空间的结构性矛盾冲突日益加剧,导致原本脆弱的生态环境加速恶化、生态系统服务功能持续降低,引发诸如生物多样性锐减、生境破碎化加剧、极端气候灾害频发等诸多问题的出现,严重威胁了经济全球化背景下国家安全与人类的可持续发展,生态安全水平提升和生态系统修复迫在眉睫。生态安全格局是从生态连通性视角整合景观模式和生态过程的有效途径,以景观生态学“格局—过程”为理论基础,由生态过程中关键要素所构成的具有潜在空间联系的生态网络格局。生态安全格局的科学构建,一方面对于提升生态系统完整性具有重大意义,是维护生态服务功能、保障生态安全底线的重要方式;另一方面是优化国土空间开发保护格局、控制建成区无序扩张的关键途径,为国土空间生态修复规划、生态保护红线划定等提供参考依据和决策辅助。
一、深圳都市圈发展概况与生态资源禀赋特征
都市圈是中国推进新型城镇化战略、城市群高质量发展和经济转型升级的重要空间载体,在“十四五”规划中已被明确列入国家战略部署层面。深圳正在建设中国特色社会主义先行示范区,深圳都市圈是粤港澳大湾区完善“巨型都市网络”格局、营造区域“生命共同体”的重要支撑。一方面,深圳都市圈作为肩负建设全球标杆城市的综合型都市圈,持续的国家政策引导其城市化快速推进,建设用地扩张大量侵占了生态用地,特别是深圳、东莞两市形成了多处生态孤岛,生境破碎化问题突出;另一方面,深圳都市圈地处海陆交界处,受海陆双重作用的海岸带生态系统极其敏感脆弱,在人口密度较大、高强度开发建设以及生态保护意识薄弱等现实情况下,海岸带地区生态环境恶化、自然灾害频发。
深圳都市圈地处中国东南沿海的广东省珠三角东部,海岸线总计约997.1千米,占广东省海岸线长度的25%左右。区域范围内土地覆被以林地和耕地为主,境内地势由东北向西南逐级降低,最高海拔1398米,横跨粤东北山区与珠江三角洲平原地区,大部分属于山地丘陵地带。该区域总体呈现亚热带、热带季风气候,热量丰富、雨量充沛,河流众多、水资源丰沛;景观类型多种多样,野生动植物资源丰富,是生物多样性的重要自然保护地。随着城市化进程的不断加快,2000-2020年建设用地增加了约84.39%,湿地、农田和林地面积分布减少57.24%、16.58%和1.86%。深圳都市圈的生态安全研究不仅影响到城市乃至区域的可持续发展,也对粤港澳大湾区其他城市的生态保护起到较强的启示作用,对推动粤港澳大湾区一体化战略实施具有重要意义。