7月16日,全国碳排放权交易市场启动三周年。
据生态环境部最新数据显示,截至7月15日,全国碳市场碳排放配额累计成交已超过4.6亿吨,累计成交金额近270亿元,显示出市场运行平稳且活力显著提升的良好态势。
自2021年7月16日全国碳市场正式启动以来,这一政策工具在推动碳达峰与碳中和目标实现方面发挥了核心作用。三年来,全国碳市场不断完善市场机制,通过设定碳排放总量控制目标并以排放配额的形式分配给参与企业,以碳配额的价格作为激励手段,鼓励企业减排。碳价也从开盘初期的40多元/吨稳步上升至90元上下,并在某些时期突破100元/吨的历史高点。
在成交量和成交额方面,全国碳市场也呈现出显著增长。2023年,全国碳市场碳排放配额(CEA)年度成交量达到2.12亿吨,较2022年增长3倍,年度成交额为144.44亿元,日均成交量达到87.58万吨。市场活跃度较往年大幅提高,碳价发现机制的作用逐步显现,全年碳价运行平稳,未出现剧烈波动。
地方碳市场方面,尽管整体活跃度有待提升,但部分市场如北京碳市场成交均价总体高于其他市场,最高成交均价达到149.64元/吨。广东、上海、深圳等市场成交均价也稳中有升,显示出地方碳市场在推动区域绿色转型方面的积极作用。
全国碳市场的稳步发展离不开顶层设计的不断完善。近年来,中国政府以《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》为代表的双碳“1+N”政策体系逐渐构筑完成,政府各部门出台了多项重点领域和行业的实施方案及支撑保障方案,为碳市场的健康发展提供了坚实的政策基础。
随着全国碳市场的逐步成熟,进一步扩大全国碳市场行业覆盖范围的各项措施正紧锣密鼓展开。
目前,全国碳市场主要覆盖火力发电企业,但今年政府工作报告已明确提出“扩大全国碳市场行业覆盖范围”,生态环境部正分阶段、有步骤地推进,预计将有更多成熟行业如钢铁、建材等被纳入全国碳市场。2024年4月3日,生态环境部先后发布铝冶炼行业、水泥熟料行业的碳排放核算、报告与核查指南的征求意见稿。北京市生态环境局近日公布的2024年度纳入全国碳市场管理的排放单位名录中,新增了7家石化、化工、钢铁、建材、民航等重点行业企业,进一步证明了全国碳交易市场扩容已成定局。