扬州市人民政府办公室发布《扬州市生态环境基础设施建设行动计划（2022-2025年）》，制定提升城镇污水收集处理水平、加强一般工业固体废物与危险废物处置利用、完善生态环境监测监控能力等9项重点任务，共梳理排定生态环境基础设施建设项目173个，总投资匡算164.66亿元。其中政府财政投资匡算119.62亿元，社会化投资匡算45.04亿元。
扬州市生态环境基础设施建设行动计划
（2022-2025年）
为贯彻落实《江苏省“十四五”生态环境基础设施建设规划》（苏政办发﹝2022﹞7号）精神以及市第八次党代会关于“全域推进江淮生态大走廊建设”要求，进一步强化生态环境基础设施建设对深入打好污染防治攻坚战的重要支撑作用，结合我市实际，制定本行动计划。
一、主要目标
到2025年，全市城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，建成布局合理、功能完备、安全高效、绿色低碳的现代化生态环境基础设施体系，推动全市生态环境高水平保护、经济社会高质量发展的支撑力量显著增强。
1.城镇污水收集处理目标。到2025年，城市生活污水集中收集率达到75%，城市建成区水体主要水质指标基本消除劣V类，新增城镇生活污水管网300公里以上，新增生活污水处理能力15万吨以上，新增污泥及通沟污泥处理处置能力320吨/日以上。
2.农村生活污水治理目标。到2025年，农村生活污水治理率达到55%以上，农村生活污水治理水平显著提升。
3.工业废水处理目标。到2025年，实现省级及以上工业园区和主要涉水行业所在园区污水管网全覆盖，新增工业废水处理规模7万吨/日以上，新增工业废水管网22公里以上。
4.生活垃圾收运处置目标。到2025年，新增厨余垃圾处理能力490吨/日，城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，垃圾分类集中处理率达到95%以上。
5.危险废物与一般工业固体废物处置利用目标。到2025年，一般工业固体废物综合利用率稳定在90%以上，危险废物处置能力与产废情况总体匹配。
6.生态保护基础能力建设目标。到2025年，建立“生态岛”试验区1个，建成生态安全缓冲区省级示范点2个以上，规划建设以沿江湿地观测为主的生物多样性观测站，外来物种入侵度控制在4%以内。
7.清洁能源供应能力建设目标。到2025年，可再生能源发电装机达到5295兆瓦，占比提高到38%。
8.生态环境监测监控能力建设目标。建成市级生态环境监控中心，扩展“生态环境监测一张网”，实现环境质量、污染源与生态质量监测监控的全面覆盖和深度融合。
9.环境风险防控与应急处置能力建设目标。到2025年， 突发水污染事件应急防范体系全面建成，环境应急物资储备全面加强。历史遗留的放射性废渣、废物处理处置基本完成，高风险放射源在线监控率、废旧放射源安全收贮率均保持100%。
二、主要任务
（一）提升城镇污水收集处理水平。加强城镇污水处理厂及配套管网工程建设，建立健全生活污水应接尽接制度，市政污水管网覆盖区域，严禁雨污错接混接，严禁生活污水直排。全面消除城中村、老旧城区和城乡接合部等污水管网空白区，加速推进老旧管网、不合格管网改造，消除污水直排口。积极推进城镇雨污分流改造，暂不具备雨污分流改造条件的，应采取截流、调蓄和治理等措施，减少雨季溢流污染。加强乡镇污水收集管网建设，提高排水户接管率，对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治，对现有16个乡镇污水处理厂全部提标改造至1级A标准。实施污水处理厂深度治理和尾水生态处理，因地制宜建设分散污水处理设施，尾水排入国省考断面上游及一级支流的污水处理厂应提标至准Ⅳ类。提高城镇污水处理设施运行监管能力。积极推行“厂—网—河（湖）”专业化运行维护机制，加强城镇污水处理设施信息化监管。实施污水管网精细化养护管理，加强城镇污水收集管网排查检测，有序推进管网改造、修复和建设。加强城镇污水处理设施污泥规范化处置利用，积极推进污水资源化利用。2022年到2025年底，城市生活污水集中收集率逐年目标分别达到64.8%、68.2%、71.6%、75%；县级以上城市建成区60%以上面积建成“污水提质增效达标区”，基本实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，实现“污水不入河、外水不进管、进厂高浓度、减排高效能”，全面构建“源头管控到位、厂网衔接配套、管网养护精细、污水处理优质、污泥处置安全”的城镇污水收集处理新格局。〔市住建局牵头，生态环境局配合；本项及以下均需各县（市、区）人民政府、功能区管委会负责落实，不再列出〕
（二）深入推进农村生活污水治理。加强农村生活污水治理设施建设，采用污染治理与资源化利用相结合，工程措施与生态措施相结合，集中与分散相结合的建设模式和治理工艺，因地制宜选择农村生活污水治理模式，鼓励农户就地回用，将农村生活污水通过人工湿地等方式实现氮磷资源化和尾水再利用。健全完善农村污水治理管护机制，组织开展农村生活污水已建治理设施“回头看”工作，确保已建设施长效稳定运行。加快建立农村生活污水治理设施监控信息平台，在江都区、邗江区试点开展20吨以上的农村生活污水治理设施运行状况在线监控。加强农村日处理能力20吨以下小微污水处理设施监管，建立月（或季）正常运行率情况填报系统。在高邮市、江都区开展农村生活污水治理社会化试点，实行“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营”的农村生活污水治理建管模式。（市生态环境局牵头，住建局配合）推进规模化养殖区粪污资源化利用和养殖尾水收集处理设施建设。（农业农村局牵头）
（三）提高工业废水集中处理能力。落实《省政府办公厅关于加快推进城市污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》《江苏省“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施规划》《江苏省工业园区水污染整治专项行动实施方案》，逐步推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理，加快工业废水集中处理设施能力建设，2025年底前，实现工业废水与生活污水应分尽分。省级以上工业园区均应配套专业化污水集中处理设施。加快实现污水管网全覆盖，确保工业废水集中处理设施稳定达标运行。配套建设工业尾水排放生态安全缓冲区，削减尾水生物毒性。组织对废水进入市政污水管网的工业企业进行全面排查、评估，经评估认定污染物不能被城市污水处理厂有效处理或可能影响城市污水处理厂出水水质达标的，限期退出；经评估可继续接入市政污水管网的，工业企业应当依法取得排污许可，排污许可内容、污水接入市政管网的位置、排水方式、主要排放污染物类型等信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督。开展工业园区（集聚区）和工业企业内部管网雨污分流改造，重点消除污水直排和雨污混接等问题。（市生态环境局牵头，住建局、工信局配合）加强火电、石化、钢铁、有色、造纸、印染等高耗水行业项目新增取水许可审批管理，对高耗水行业企业具备使用再生水条件但未有效利用的，严格控制新增取水许可。推进工业集聚区再生水利用系统规划建设，确保区内再生水利用率达到30%以上。开展企业用水审计、水效对标和节水改造，推进企业内部工业用水循环利用，推进节水型工业园区建设。开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理，推动地方和重点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台。（市水利局牵头，工信局配合）
（四）完善生活垃圾收运处置体系。按照“生活垃圾全量焚烧处置”的目标，推进生活垃圾焚烧发电厂建设，完善垃圾焚烧飞灰处理等配套设施，加快提高焚烧飞灰资源化利用能力，新建焚烧飞灰综合利用项目，补齐飞灰利用处置设施短板。对生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化废弃物等城市废弃物进行分类利用和集中协同处置。（市城管局、住建局牵头，发改委配合）健全生活垃圾分类和收运体系。合理布局转运站点，推进城市生活垃圾转运站向大型化、智能化、综合化、环保化发展，加强生活垃圾运输车辆规范化建设，实现垃圾运输车辆“全密闭、压缩化”。进一步提高生活垃圾填埋场运行管理水平，完善生活垃圾填埋场雨污分流等技术措施，加强填埋作业管理，有效减少垃圾渗滤液的产生。对渗滤液处理能力不足的填埋场，加快实施渗滤液处理设施提标改造或扩建，形成与生活垃圾处理量相匹配的渗滤液处理能力。（市城管局牵头，生态环境局配合）加快推进焚烧厂信息化、智能化监管，实现生产和污染物排放全过程实时监控。强化焚烧处理过程中产生的烟气、飞灰、渗滤液、滤渣等处置，避免产生“二次污染”。最大限度降低生活垃圾等固体废物填埋量，明确飞灰安全处置途径，着力解决相关技术瓶颈，鼓励飞灰中重金属分离回收技术开发应用。（市城管局、生态环境局牵头）有序推进农村生活垃圾治理，实现农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有自然村组并稳定运行，加快农村生活垃圾转运站升级改造。加快建立“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系。（市农业农村局、城管局牵头）