◎新修订的《生态环境行政处罚办法》将于7月1日起施行，该办法吸收了新行政处罚法的精神实质和核心要义，对生态环境领域严格、规范、公正、文明执法提出了更高要求。
◎《处罚办法》明确了从旧兼从轻的法律适用规则，增加了轻微不罚的情形，强调说理式执法，充分保障当事人权益。
每经记者 李彪 每经编辑 陈旭
6月29日，生态环境部召开6月例行新闻发布会。
发布会现场 每经记者 李彪 摄
生态环境部生态环境执法局局长赵群英介绍，今年1-5月份，生态环境部生态环境执法局指导各地采取“双随机”公开，检查企业22.6万次，下达环境行政处罚决定书2.69万份，罚款21.1亿元。
值得注意的是，新修订的《生态环境行政处罚办法》（以下简称《处罚办法》）将于2023年7月1日起施行。《处罚办法》对执法工作提出了哪些新要求，下一步还有哪些新考虑？
针对《每日经济新闻》记者在发布会上提出的上述问题，赵群英回应表示，新修订的《生态环境行政处罚办法》，吸收了新行政处罚法的精神实质和核心要义，对生态环境领域严格、规范、公正、文明执法提出了更高要求。同时，相关执法机构紧密联系工作实际，进一步突出生态环境领域执法特点，增强了执法工作的规范性。
赵群英强调，《生态环境行政处罚办法》明确了从旧兼从轻的法律适用规则，增加了轻微不罚的情形，强调说理式执法。
增加轻微不罚情形 强调说理式执法
生态环境行政处罚是生态环境行政执法的重要内容，是生态环境部门有效实施行政管理、保障法律法规贯彻施行的重要手段。
《每日经济新闻》记者在发布会上提问 图片来源：生态环境部
赵群英在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，《处罚办法》呈现四个特点：
一是生态环境执法更讲“法度”。《处罚办法》对现场采样等提出了明确要求，调查取证更加规范；对立案调查、听证、法制审核、集体讨论等作出了细化规定，处罚程序更加完善；专门增设“信息公开”一节，处罚信息更加透明。
二是生态环境执法更讲“力度”。《处罚办法》增加了行政处罚的种类，强化了自动监测数据在行政处罚中的应用，细化了行政处罚与刑事处罚的衔接，加大对重大、恶意违法行为的打击力度。
三是生态环境执法更讲“温度”。《处罚办法》明确了从旧兼从轻的法律适用规则，增加了轻微不罚的情形，强调说理式执法，要求将当事人陈述申辩和听证情况纳入案卷，并将采纳情况及理由写入处罚决定书，充分保障当事人权益。
四是生态环境执法更讲“尺度”。《处罚办法》明确当事人有足够证据证明无主观过错的不予处罚，这指的是轻微违法行为，同时细化生态环境行政处罚裁量权相关规定，要求在处罚决定书中写明适用的裁量依据及理由，确保行政处罚“过罚相当”。
对于下一步的贯彻落实工作，赵群英强调，将把《处罚办法》作为规范行政处罚工作的“总抓手”，及时修改完善执法文书制作指南等配套文件，深入开展案卷评查工作，开展案卷质量提升试点，全面提高生态环境行政处罚的规范化水平。
