2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。
21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。
本期看点：中美气候特使举行双边会谈；黄润秋：促进生态环境科技成果产业化；国务院发文要求发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用；四部门发文推动绿色航空制造业。
一、碳中和政策周报
1、中美气候特使举行双边会谈
10月9日，中国气候变化事务特使解振华应约与美国总统气候问题特使克里举行视频会谈。会议为推动落实两国元首巴厘岛会晤要求，双方围绕《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）重点议题及《中美应对气候危机联合声明》《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》确定的务实合作领域深入交换意见。双方商定将继续加强沟通协调，组织相关部门、企业、专家等进一步开展交流对话与合作，共同应对气候变化挑战，为推动气候变化多边进程及COP28成功举办做出贡献。
21碳中和课题组快评：中美两国作为能源消耗大国，在气候领域有着重要的影响，对于应对气候挑战也承担者更大的责任，今年来，两国已就气候问题多次开展会谈，两国在气候方面有着很大的合作空间。
2、黄润秋：促进生态环境科技成果产业化
近日，生态环境部部长黄润秋在生态环境科技工作会议上就推进生态环境科技工作强调几点，一是提升美丽中国建设科技支撑能力，加强重点领域基础科学研究，推进关键技术攻关，强化数字化治理科技支撑，实施系列重大科技行动。二是夯实美丽中国建设人才保障，完善科技人才培养体系，着力培育生态环境领域战略科学家和领军人才，大力培养青年科技人才，加快完善科技人员分类管理制度。三是加强生态环境科技创新基础条件保障，强化国家级和部级科技平台建设，谋划建设大科学装置。四是提高生态环境科技服务水平，提升科技成果转化能力，加强生态环境科学普及，促进科技成果转移转化和产业化。
21碳中和课题组快评：面对生态文明和美丽中国建设面临的新形势新挑战新任务，需要不断提升科技创新效能，加快科技成果转化和产业化。
3、四部门发文推动绿色航空制造业
近日，工业和信息化部等四部门印发《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》。文中提到，到2025年，使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器（eVTOL）实现试点运行， 氢能源飞机关键技术完成可行性验证，绿色航空基础设施不断夯实，形成一批标准规范和技术公共服务平台，有效支撑绿色航空生产体系、运营体系建设。到2035年，建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系， 新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安全性、环保性、经济性、舒适性达到世界一流水平，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。
21碳中和课题组快评：发展绿色航空制造业是应对气候变化、实现航空产业可持续发展的必然要求，是新一轮航空科技革命和产业变革的重要方向，是提升航空制造业未来竞争力的重大战略举措。
4、六部门：开展绿色低碳算力园区评价
近日，工业和信息化部、中央网信办、教育部、国家卫生健康委、中国人民银行、国务院国资委等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》，计划专栏提出算力绿色低碳行动。一是开展绿色低碳技术、算力碳效模型等研究，开展绿色低碳算力园区评价，发布算力设施绿色低碳发展年度报告。二是构建算力中心、算力应用“碳中和等级”能力指标体系，开展算力设施、算力应用碳效核查与评估。三是引导供电、制冷、服务器、网络、存储等产业链各环节梳理核算碳足迹，发布创新低碳产品与解决方案目录，推进算力应用全产业链节能减排。重点任务包括，一是提升资源利用和算力碳效水平。二是引导市场应用绿色低碳算力。三是赋能行业绿色低碳转型。
21碳中和课题组快评：算力基础设施是新型信息基础设施的重要组成部分，呈现多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳等特征，对于助推产业转型升级、赋能科技创新进步、满足人民美好生活需要和实现社会高效能治理具有重要意义。
5、深圳发布碳达峰实施方案
10月7日，深圳市人民政府发布《深圳市碳达峰实施方案》。该方案提出，到2025年，单位地区生产总值能源消耗较2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家、省下达指标，为全市碳达峰奠定坚实基础。到2030年，单位地区生产总值二氧化碳排放的控制水平在全国、全省先行示范，实现2030年前碳达峰目标。
其中重点任务包括，一是能源绿色低碳转型行动。二是节能降碳增效行动。三是工业绿色低碳行动。四是交通运输碳达峰行动。五是城乡建设绿色低碳行动。六是科技赋能碳达峰行动。七是市场助力碳达峰行动。八是生态系统碳汇提升行动。九是绿色低碳全民行动。十是碳达峰试点示范行动。
21碳中和课题组快评：深圳市以能源绿色低碳转型为关键，推动能源资源节约集约利用，城乡建设等重点领域绿色低碳发展，推动绿色低碳产业发展，加快实现生产方式和生活方式的绿色变革，以先行示范标准走出一条具有深圳特色的智慧化、精细化超大城市碳达峰路径。
6、全球首个可再生能源制氢碳减排方法学获通过
近日，全球首个可再生能源制氢减排方法学在联合国清洁发展机制执行理事会（CDM EB）第119次会议上审批通过，正式成为清洁发展机制（CDM）第124个大型方法学。该方法学由上海环交所联合中国氢能联盟研究院等机构共同开发。
此次可再生能源制氢方法学适用于由可再生能源或混合电力支持的电解水制氢项目，相较于传统高排放制氢工艺，可再生能源制氢减少了制氢过程中的排放量，从而达到温室气体减排的目的。该方法学将直接助力可再生能源制氢企业开发碳资产，改善项目收益率，促进可再生能源制氢工艺的应用，创造显著的社会效益与经济效益，推动氢能产业绿色化和规模化发展。
21碳中和课题组快评：此方法学的通过，填补了全球可再生能源制氢碳减排方法学的空白，也为全球氢能产业的发展注入新的动力，通过碳定价制度，加速产业的发展。
7、首席气候官·碳中和先锋企业2023年度案例征集开始
10月13日，21世纪经济报道开启首席气候官·碳中和先锋企业2023年度案例征集。希望通过首席气候官·碳中和先锋企业（绿色金融先锋企业）2023年度竞争力案例，来鼓励和推动企业的减排行为，并将可借鉴可推广的经典案例进行广泛传播，作为广大企业低碳发展的重要参考样本，为政府相关部门制定低碳相关政策提供实践依据，也为全国碳市场的不断完善贡献企业的力量。
本次活动主要征集以下几种类型案例，一是碳中和先锋企业：在中国碳达峰、碳中和的新目标之下，将推出首席气候官·碳中和先锋企业2023年度竞争力案例。在中国大陆地区运营的企业（包括中国企业，以及跨国公司及其中国子公司、合资公司等），在降碳减排方面做出突出贡献的，以及设置减排相关管理岗位的，将纳入评选范围。
二是绿色金融先锋企业：在中国碳达峰、碳中和的新目标之下，基于绿色金融的重要使命和先进做法的示范作用，推出首席气候官·绿色金融先锋企业2023年度竞争力案例。在中国大陆地区运营的金融机构（包括商业银行、保险公司、基金公司、信托公司等），在绿色金融方面具有示范意义，做出突出贡献的，以及设置绿色金融相关管理岗位的，将纳入评选范围。
三是首席气候官：针对以上所有类型企业中，负责领导、推动本企业绿色低碳及可持续业务的管理者，其中带领企业为绿色低碳做出巨大贡献，在企业相关战略、业务、技术等层面做出重大决策、取得重大突破、获得广泛影响力的，将作为2023年度首席气候官案例，纳入评选范围。
所有申报单位可按要求填写“碳中和先锋企业”和“碳中和先锋绿色金融企业”（2023）申报表，以及首席气候官推荐表。金融行业申报单位填写绿色金融先锋企业2023年度竞争力调研问卷；非金融行业申报单位填写碳中和先锋企业2023年度竞争力调研问卷。请在2023年11月3日截止日期前将报名表及案例发送至邮箱：yangyang@21jingji.com，完成案例报送。
21碳中和课题组快评：绿色发展不是一句口号，是未来发展必由之路，但转型之路艰难，过程注定面临很多难题和风险挑战，因此做得好的企业、个人树立榜样尤其重要。本次案例征集重在鼓励优秀企业及个人在绿色转型方面作出表率，并为广大企业提供绿色转型经验。
二、绿色金融周报
1、国务院发文要求发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用
近日，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》。实施意见提出，发挥普惠金融支持绿色低碳发展作用。在普惠金融重点领域服务中融入绿色低碳发展目标。引导金融机构为小微企业、农业企业、农户技术升级改造和污染治理等生产经营方式的绿色转型提供支持。探索开发符合小微企业经营特点的绿色金融产品，促进绿色生态农业发展、农业资源综合开发和农村生态环境治理。支持农业散煤治理等绿色生产，支持低碳农房建设及改造、清洁炊具和卫浴、新能源交通工具、清洁取暖改造等农村绿色消费，支持绿色智能家电下乡和以旧换新，推动城乡居民生活方式绿色转型。丰富绿色保险服务体系。
21碳中和课题组快评：绿色金融与普惠金融拥有共同的价值追求，从发展理念看，绿色金融和普惠金融都是践行以人为本理念的重要方面，都是新发展理念在金融市场的具体落实。随着环境保护和可持续发展深入人心，普惠金融发展包含绿色金融理念，绿色金融将是更高质量、更有效率和更可持续的普惠金融发展形式。有利于提升普惠金融发展的质量，扩大绿色金融发展的广度。
2、央行：做好绿色金融与转型金融的有效衔接
近日，中国人民银行召开2023年研究工作视频会议。会议认为，中国人民银行研究业务条线积极开展经济金融领域重点问题研究和形势分析，大力推动绿色金融体系建设，深入推进区域金融改革，加强金融助力区域协调发展，各方面工作取得新成效。
会议要求，中国人民银行研究业务条线要深刻认识央行研究工作面临的新形势、新要求和新挑战，树立“大研究”观念，大兴调查研究，持续加强人才队伍建设，以高质量研究成果为央行科学履职提供有效支撑。一是坚持系统观念，深化前瞻性和基础性重大问题研究。二是不断完善绿色金融体系，做好绿色金融与转型金融的有效衔接。三是以新发展理念为指导，坚持风险防范与金融改革并重，稳步推进区域金融改革。四是围绕构建新发展格局，做好研究先行，积极推动国际经济金融交流合作
21碳中和课题组快评：转型金融与绿色金融相辅相成，绿色金融为绿色产业或项目的发展提供资金支持，转型金融是支持高碳行业向绿色低碳转型的重要金融工具，对于实现绿色、具有韧性与包容性的经济发展均具有至关重要的作用，因此央行做好绿色金融与转型金融的有效衔接是关键。
3、专家预测中国出口或涉6.7亿欧元碳关税
近日，许多专业人士针对欧盟“碳关税”正式生效之后我国哪些出口产品要交“碳关税”话题接受了21世纪经济报道采访。2022年12月12日欧盟理事会和欧洲议会达成临时协议之后，CBAM的产品范围已最终确定，覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢这六种产品，并且每一种产品都通过欧盟海关税则号（CN code）给出了清晰准确的范围。标普全球能源转型与碳市场高级分析师殷雨薇向21世纪经济报道表示，据标普全球大宗商品预测，在2026到2040年间，中国出口到欧盟的、CBAM覆盖的产品约为8.69亿吨，其中42%是钢铁，8%是水泥，6%是铝。在现有CBAM机制下，需要付费的含碳量约为2.01亿吨，其中85%来自钢铁产品，6%来自水泥，4%来自铝。
伦敦大学学院基建转型教授、中国环境科学学会气候投融资专委会常委梁希表示，按照纳入CBAM的海关税则号进行细分，目前覆盖大约700万吨钢铁和钢铁制成品出口量，假设到2034年按每吨粗钢生产排放1.6吨二氧化碳和60欧元碳配额价差，届时将涉及6.7亿欧元碳关税。这仅仅是按照目前水平的预测，出口量、碳排放水平、吨钢排放因子、中国碳市场发展情况和配额价差届时都可能发生很大变化。
海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人，中国碳中和50人论坛特邀研究员吴必轩认为，对中国企业而言，欧盟碳关税的现实压力就局限于钢铁和铝的生产和加工，因为中国的水泥和化肥对欧出口很少，氢和电力出口均为零。而对于钢铝行业，CBAM碳核算的系统边界就是减碳压力的边界，这个系统边界绝不会把所有排放都收进来，因为CBAM跳不出欧盟碳市场的框框。
21碳中和课题组快评：欧盟碳关税主要目的是支持欧盟碳市场改革，避免高碳排放行业转移到没有建立碳定价或碳价格水平低的国家和区域。在第一阶段， 欧盟碳关税将瞄准六个碳密集型工业部门的进口一一钢铁、水泥、化肥、铝、发电和氢气，要求六个碳密集型工业部门的出口商向欧盟当局报告其碳排放量。但欧盟碳关税整体对中国外贸影响并不显著，相关企业不用太过于焦虑。
