党的二十届三中全会对国家公园建设作出安排部署,明确提出要“全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”。
国家公园和国家植物园体系建设,是推进生态文明体制改革的重大实践,也是中国实施生物多样性保护战略的重要抓手。10月12日是首批国家公园正式设立三周年,国家林草局日前召开的国家公园和国家植物园体系建设成效新闻发布会介绍,首批国家公园和国家植物园设立以来,保护格局、保护水平、保护能力等方面进展明显,成效显著。
旗舰物种数量持续增长
国家林草局保护地司司长张利明介绍,国家公园是“国之大者”,是生态文明建设重大制度创新。国家林草局党组高度重视,坚决扛起国家公园建设的政治责任,会同有关部门、地方采取一系列重大措施,加强顶层设计,加快立法进程,强化管理措施,强化支撑保障,全力推动以国家公园为主体的自然保护地体系建设。国家公园从试点探索到正式设立、全面发展,取得了明显阶段性成效和重要进展。去年,国家林草局委托中国科学院等单位50余位专家进行了评估,结果表明,国家公园建设成效显著。
旗舰物种数量持续增长。藏羚羊增长至7万多头,雪豹恢复到1200多只,东北虎、东北豹数量分别从试点之初的27只、42只增长到70只、80只左右,海南长臂猿野外种群数量从40年前的仅存2群不到10只增长到7群42只。
生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。长江、黄河、澜沧江源头实现整体保护,保护了70%以上的野生大熊猫栖息地,连通了13个大熊猫局域种群生态廊道。
民生持续改善。近5万社区居民被聘为生态管护员,每人年均获得工资性收入1—2万元。实施野生动物损害全域保险、生态搬迁、入口社区和示范村屯建设、黄牛集中养殖等一批民生项目,民众获得感、幸福感不断增强。
游客可以进入相关区域体验
实现全民共享是国家公园体制建设的目标之一,公众很关心,首批设立的国家公园游客能不能进入?
国家公园中心副主任安丽丹说,生态成果要更多更好地惠及公众。国家公园实行分区管控,核心保护区严格管理,在一般控制区适宜的区域,可以合理规划科普教育、游憩、生态体验等活动,游客可以进入相关区域体验感受。目前,5个国家公园都根据自身独特的自然和文化禀赋,向公众开放了丰富的线路和区域。比如,武夷山国家公园有碧水丹山等自然景观,也有朱熹故里、闽越文化等人文资源。海南热带雨林公园设置了10条生态游憩精品路线和科普廊道,五指山、吊罗山、黎母山等都是知名的旅游目的地。大熊猫国家公园四川片区规划了广元唐家河园区、雅安喇叭河园区、眉山瓦屋山园区3条独具特色的游憩线路以及11处成熟的游憩区域,大熊猫国家公园内羚牛等野生动物的遇见率也很高。公众可以通过个人预约等方式进入相关区域。
安丽丹认为,生态系统的原真性、完整性保护是国家公园建设管理的首要任务,发展要以保护为前提、为底线,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。全民共建共享、共同保护、全社会共同参与,是国家公园建设管理的重要基础。希望把国家公园的保护价值和理念传递给每一位公众,形成广泛社会共识,凝聚推动国家公园建设的各方力量。希望国家公园之美,能够吸引更多国内和国际游客来深度探访。
下一步,将继续推动完善国家公园的开放条件、管理制度,打造高品质的自然教育活动,适度发展生态旅游,突出生态、文化内涵,不断提升游客的体验感,服务美好生活,构筑精神家园。
三江源国家公园:
中华水塔更加坚固丰沛
三江源国家公园管理局副局长孙立军介绍,三江源国家公园是中国首批、面积最大、海拔最高的国家公园。从2016年三江源国家公园体制试点至今,中央相关部委和青海省,在保护生物多样性、提升水源涵养能力方面做了大量的工作。近5年,三江源地表水资源较多年平均值偏多33.7%,水体与湿地生态系统面积净增309平方公里,水源涵养量平均增幅达6%以上。生物多样性得到极大恢复,过去难得一见的雪豹、欧亚水獭、兔狲、藏狐、白唇鹿频频现身,整个生物链基本形成良性循环。空气质量优良天数比例平均在99%以上,出境水质40%达到一类以上,天更蓝、水更清、草更绿,人与自然和谐共生,江河源头再现千湖美景,中华水塔更加坚固丰沛。
目前公园实现了共建共享共治。一方面,加大宣传力度,让更多的企业、民众、非政府组织以及社区参与投身国家公园建设。另一方面,通过“一户一岗”生态管护员制度,让当地的原住民成为保护管理的主体,端上了绿色碗,吃上了生态饭,由草原利用者变为生态守护者和改革红利获得者。
公园还实施了一系列生态保护修复和生物多样性保护工程。包括黑土滩治理、退化草原改良、人工种草、沙化土地治理、有害生物防控、人类活动遗迹修复工程等。2016年,三江源国家公园管理局成立之后,在三江源一期、二期保护工程投入235.64亿元的基础上,又先后投入86亿元用于生态保护修复、民生改善、基础设施建设等。这些投入,为打造国家代表性和有世界影响力的自然保护地典范奠定了坚实基础。
大熊猫国家公园:
大熊猫野外种群数量增长
四川省林草局(大熊猫国家公园四川省管理局)副局长陈宗迁介绍,大熊猫国家公园涉及川陕甘三省,区划总面积2.2万平方公里。四川省是大熊猫科学发现地和现今分布中心,片区面积1.93万平方公里,占公园总面积的87.7%,涉及7个市(州)、20个县(市、区),涵盖四川省大熊猫栖息地1.39万平方公里,分布野生大熊猫1227只,分别占公园总量的92.7%和92%。四川片区生态系统功能持续向好,主要保护对象的种群数量稳中有升,有效保护了全国64.8%的野生大熊猫,取得积极成效。
目前公园大熊猫野外种群数量增长。拖乌山、泥巴山、二郎山等重要生态廊道修复区域已发现大熊猫活动32次,重点区域大熊猫数量增加50只,四川片区大熊猫野外年遇见率由178只上升到185只。今年,在石棉县公益海区域,巡护员拍摄到两只大熊猫求偶画面,并现场采集了粪便。经科学分析,两只求偶的大熊猫分别是野化放归的“淘淘”(雄性,2012年10月在栗子坪保护区放归,放归时2岁)和“华妍”(雌性,2016年10月在栗子坪保护区放归,放归时3岁)。这是首次采集到幼年大熊猫放归成年后,融入当地种群,参与交配繁殖的确凿证据,标志着大熊猫野化放归工作取得新的成效。大熊猫“伞护效应”显著。大熊猫之外的金丝猴、雪豹、红豆杉等8000多种伴生珍稀动植物得到良好保护。国家公园内还发现一批新种,重要自然景观与遗迹同步保存完好。