昆明市生态环境局安宁分局认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，按照“全年、全员、全过程”的练兵总体要求，从“六个聚焦”出发，充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，有效推进生态环境保护综合行政执法队伍建设。
一 聚焦“盯目标”，扛牢执法之责
以执法大练兵为抓手，聚焦实战练兵，强化精准执法，紧盯目标任务，制定执法大练兵活动工作方案，成立大练兵领导小组，组长由局长担任，并组建专班研究落实。全局全员参与到执法大练兵工作中，形成以“大练兵促执法、执法推大练兵”的双循环良好氛围。 二 聚焦“强队伍”，夯实执法之基
一是把稳思想舵，以党建引领生态执法。始终把政治理论学习摆在首要位置，将深化党风廉政建设贯穿于环境执法全过程，择优选拔执法经验丰富、积极性高、原则性强的人员担任片区负责人，同时实施片区监管交流轮换和交叉执法。 二是找准标准线，以资格规范执法程序。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，鼓励行政执法人员考取采样证，用于应急取样，避免了因未及时取样或采样不规范等导致证据不充分情况。 三是筑牢知识墙，以学习提升执法水平。坚持“每月一学”，从法律法规、在线监测、现场执法等方面举办培训，同时组织现场监测实训教学等，提高一线执法人员业务水平。 四是提起精气神，以形象展现铁军风采。在统一配发执法制服后，举行了着装仪式，并由退伍转业干部组织执法人员进行队列训练，展现生态环境保护铁军风采。 三 聚焦“巧借力”，提升执法之效
一是巧借外力充实队伍。引入第三方环境监理模式，配置技术服务人员协助开展日常巡查检查，实现全市重点、简化管理企业全覆盖。 二是巧做体检精准帮扶。邀请第三方环保技术专家，实施“望闻问切”工作法，对辖区内20家重点排污单位开展全方位环保体检，找病症、寻病根、开良方为企业提供精准帮扶指导。 三是巧用科技远程监控。用好用活在线监控、无人机等辅助手段，实施远程跟踪监控，构建多元组合、精准溯源、靶向监管的环境管理机制。2022年，通过非现场监管方式查处违法案件7起，处罚款89.66万元，没收违法所得6.11万元。 四 聚焦“构合力”，布好执法之网
一是优化行刑衔接机制。制定“两法衔接”工作方案，将“两法衔接”工作纳入单位考评体系，并与当地人民法院联合建立执法联动机制，正式挂牌成立当地法院驻局联络室。 二是强化部门协作机制。与公、检、法、司、城管、市场监管等协作互通，共同在违法倾倒烂菜叶、生态环境污染损害赔偿、案件执行、餐饮油烟整治等方面取得新突破。2022年，涉及重大法制审核案件28起，向当地公安机关移交案件2起、线索1条，向当地人民法院移交案件1起。 五 聚焦“大练兵”，固牢执法之本
一是从联合实战练兵。积极组织执法队伍参加各级联合执法、“绿剑”行动等检查，移动执法系统人员活跃率达100%。 二是从为民服务练兵。坚持“领导带班、全天24小时值班、专人负责接听、主城1小时、其他地区2小时赶赴现场”处置制度，及时高效的解决群众“急难愁”环境问题。2022年受理群众投诉办结回复率100%。 三是从打击违法练兵。2022年，共计查处各类环境违法案件70起，处罚金额746.48万元，其中运用四个配套办法查处案件2起，限制生产1起。 四是从案卷质量练兵。每一个行政处罚案件均按自由裁量基准进行处罚，经案审会集体审议后均有法务审核把关。2022年，行政处罚案卷质量评审成绩位列全市生态环境系统第一名。 六 聚焦“促整改”，结出执法之果
一是推动中央环保督察问题整改。牵头制定全市整改方案，每月调度整改进展，不定期现场复核和帮扶指导。第二轮中央生态环境保护督察交办和反馈的76个问题均按时序推进整改，涉及的2个2021年长江经济带问题全部完成整改。推进“三磷”整治回头看工作，对涉及部门、企业进行授课培训并现场指导帮扶整改。
二是全面排查生态环境风险隐患问题。统筹全市各职能单位和属地街道对辖区内生态环境风险隐患进行全面排查，汇总清单，制定全市排查整治方案，借鉴中央环保督察的模式开展整改验收销号。
三是对行政处罚案件开展后督查。坚决按照“老问题不反弹、新问题不冒头”的原则进行复查核实，未通过后督查的案件一律不允结案，冒出新问题的点位一律从严从重查处。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局 编辑 | 宋祥
